Komisja Usług Finansowych Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych przyjęła 26 lipca sześć aktów prawnych, z których trzy miały na celu „zapewnienie solidnej ochrony konsumentów i jasności legislacyjnej dla ekosystemu aktywów cyfrowych” w następstwie załamań i skandali z 2022 r. upadłej giełdy FTX, o której wspominało kilku członków komisji.
Kluczowymi aktami prawnymi były ustawa o innowacjach finansowych i technologii (FIT) na miarę XXI wieku, ustawa o pewności regulacyjnej Blockchain oraz ustawa o ochronie technologii finansowych z 2023 r.
Ustawa FIT dla XXI wieku została przyjęta w głosowaniu 35-15 i jest prawdopodobnie najważniejszą z trzech ustaw dotyczących aktywów cyfrowych dla branży. Jest to wspólny wysiłek mający na celu zapewnienie pewności regulacyjnej w zakresie zasobów cyfrowych i wyeliminowanie niektórych szarych stref w nadzorze, które według niektórych spowodowały frustrację zarówno organów regulacyjnych, jak i branży.
„Nie ma mieszania się” – powiedział przewodniczący komitetu Patrick McHenry (R-NC) w zwolenniku ustawy. „Najgorsze praktyki FTX są zakazane w tej ustawie. W najgorszym przypadku jest to lepsze niż to, co mamy obecnie, czyli brak ochrony konsumentów w nadziei, że sądy zrozumieją złożoność prawa dotyczącego papierów wartościowych i towarów oraz technologii. Musimy z tym walczyć. Zmaganie się z nim jest obowiązkiem Kongresu”.
Ustawa dodaje definicje aktywów cyfrowych i technologii blockchain do istniejących przepisów dotyczących papierów wartościowych i towarów oraz określa, kiedy aktywa cyfrowe są papierami wartościowymi lub towarami. W szczególności ustawa dałaby Commodity Futures Trading Commission (CFTC) władzę nad towarami cyfrowymi i wyjaśniła jurysdykcję Komisji Papierów Wartościowych i Giełd (SEC). Ustawa określa również proces, w jaki firmy mają poświadczać w SEC, że ich projekty są odpowiednio zdecentralizowane, co pozwala im rejestrować aktywa cyfrowe jako towary cyfrowe w CFTC.
W efekcie ustawa FIT for the 21st Century Act poszerza kompetencje jurysdykcyjne CFTC w obszarze zasobów cyfrowych i zawęża uprawnienia SEC, która była pod ostrzałem za swoje – rzekomo – surowe podejście do egzekwowania prawa.
Uchwalenie ustawy oznacza wygraną dla tych z branży, którzy domagają się pewności regulacyjnej i przeklinają regulacje poprzez podejście SEC do egzekwowania prawa, oraz stratę dla tych, którzy utrzymują, że regulator wykonuje dobrą robotę, stosując istniejące przepisy dotyczące papierów wartościowych do rynku cyfrowego przestrzeń aktywów w rozprawie po FTX z „krypto” kowbojami.
Jednym z takich głosów sprzeciwu wobec ustawy był kongresmen Maxine Waters (D-CA), wysoko postawiony demokrata w komisji, który nazwał ustawę „listą życzeń” dla branży aktywów cyfrowych i przekonywał, że „nie musimy wynaleźć nowe struktury regulacyjne po prostu dlatego, że firmy kryptograficzne odmawiają przestrzegania zasad ruchu drogowego”.
Jednak garstka Demokratów poparła ustawę, w tym kongresmenów Jima Himesa (D-CT) i Ritchiego Torresa (D-NY), i teraz przejdzie ona do następnego etapu procesu zatwierdzania, zanim zostanie przegłosowana przez Izbę Reprezentantów — gdzie prawdopodobnie przejdzie dzięki republikańskiej większości i poparciu ponadpartyjnemu.
Jeśli chodzi o inne ustawy związane z aktywami cyfrowymi, które również przedstawiła komisja, ustawa o pewności regulacyjnej Blockchain, zaproponowana przez przedstawiciela Toma Emmera (R-MN), ma na celu zapewnienie, że twórcy blockchain i dostawcy usług blockchain, którzy nie biorą kontroli funduszy konsumenckich nie są uznawane przez prawo za instytucje finansowe lub przedsiębiorstwa świadczące usługi pieniężne, co oznacza, że uniknęłyby wpadnięcia w zakres organów regulacyjnych sektora finansowego, w tym CFTC i SEC.
„Ta ustawa jest absolutnym krokiem we właściwym kierunku” – powiedział Emmer. „Przywództwo Stanów Zjednoczonych w światowej gospodarce wynika z naszej zdolności do wykorzystania innowacji, które sprawiają, że rynki i komunikacja są bardziej wydajne… Ameryka pozostaje liderem technologicznym nie dlatego, że zmuszamy innowacje do przyjęcia naszych wartości pod przymusem regulacyjnym, ale dlatego, że pozwalamy technologii która utrzymuje te wartości u podstaw, aby mogły się rozwijać”.
„Ustawa o ochronie technologii finansowych z 2023 r.”, zaproponowana przez przedstawiciela Zach Nunna (R-Iowa), ustanawia niezależną grupę roboczą ds. technologii finansowych ds. zwalczania terroryzmu i nielegalnego finansowania w ramach Departamentu Skarbu. Ponadto zachęca do partnerstwa sektora publiczno-prywatnego w rozwiązywaniu problemów związanych z nielegalnym finansowaniem w ekosystemie aktywów cyfrowych.
Ustawodawcy rozważają również projekt ustawy, który nakładałby na Rezerwę Federalną wymagania dotyczące emisji monet stabilnych przy jednoczesnym zachowaniu autorytetu organów regulacyjnych.
Ustawa została opóźniona o jeden dzień, aby uwzględnić poprawki w ostatniej chwili, które rozwiały obawy niektórych Demokratów, w tym Watersa, że emitenci monet typu stablecoin mogą uniknąć ściślejszego nadzoru, decydując się na regulację w ramach reżimu państwowego.
Obejrzyj: Komisarz SEC, Hester Peirce, o kwestiach związanych z polityką Blockchain Stowarzyszenia BSV
Autor : BitcoinSV.pl
